三、63號(hào)通知在執(zhí)行中的困境

為什么各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)是否辦理繼承權(quán)公證要求各不相同？筆者通過與各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心溝通發(fā)現(xiàn)，如不提供繼承權(quán)公證書，辦理繼承過戶的程序相當(dāng)復(fù)雜，需要提供的材料比辦理繼承權(quán)公證更多。而且因不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作人員對(duì)婚姻法、繼承法不熟悉，有時(shí)不能準(zhǔn)確地一次性告知當(dāng)事人應(yīng)提交的全部材料，或因當(dāng)事人專業(yè)知識(shí)欠缺，提交的材料也可能不符合要求，導(dǎo)致當(dāng)事人僅在提交材料這個(gè)程序上反復(fù)周折，無形中拉長(zhǎng)了過戶周期。

另外，由于少了公證機(jī)關(guān)對(duì)各繼承人親屬關(guān)系及相關(guān)資料真實(shí)性的調(diào)查確認(rèn)，各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)此類資料的審核過程相當(dāng)謹(jǐn)慎。

以黃埔區(qū)為例，其需要30個(gè)工作日審核材料，60個(gè)工作日進(jìn)行公示，這其中還不包括給公安機(jī)關(guān)、民政部門等單位發(fā)函復(fù)核材料的時(shí)間，所以黃埔區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心回復(fù)無繼承權(quán)公證的繼承過戶周期預(yù)估得半年左右。而白云區(qū)在執(zhí)行63號(hào)通知一段時(shí)間后，因產(chǎn)生問題較多，現(xiàn)已暫停辦理無繼承權(quán)公證的繼承過戶，重新強(qiáng)制要求辦理繼承權(quán)公證，而且之前受理的無繼承權(quán)公證的繼承過戶，至今沒有一件完成過戶。

總結(jié)來說，辦理繼承不動(dòng)產(chǎn)登記存在三個(gè)困境：

1、按照遺囑繼承的，不動(dòng)產(chǎn)登記中心難以鑒定申請(qǐng)人所持遺囑的真實(shí)性；

2、按照法定繼承的，不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)繼承人范圍的確認(rèn)工作存在困難，而且無法避免辦理繼承權(quán)公證的最大障礙，即要求全體法定繼承人到場(chǎng)；

3、手續(xù)復(fù)雜且材料繁多，辦理相當(dāng)麻煩。

四、規(guī)范設(shè)立遺囑的意義

在房產(chǎn)繼承過戶中，一份真實(shí)有效的遺囑能夠較大程度上減少辦理房產(chǎn)過戶時(shí)的麻煩。2014年起，多起中華遺囑庫所登記的遺囑在法院訴訟中被直接認(rèn)定為真實(shí)有效，這意味著在中華遺囑庫登記保管的遺囑不必再進(jìn)行筆跡鑒定，其它人也不必對(duì)遺囑的真實(shí)有效性糾結(jié)，同時(shí)房管登記部門也省卻了麻煩。即便將來需要辦理繼承權(quán)公證，中華遺囑庫辦理的遺囑也要比自己書寫和保管的遺囑容易容易辦理。

這提示了廣大群眾，如果提前以妥善有效地方式立好遺囑，在未來辦理房產(chǎn)繼承時(shí)可以簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，同時(shí)也可以避免產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議。

五、辦理繼承權(quán)公證仍具有現(xiàn)實(shí)意義

63號(hào)通知取消了房產(chǎn)繼承的強(qiáng)制公證，實(shí)質(zhì)上是在為當(dāng)事人節(jié)省了一筆公證費(fèi)的基礎(chǔ)上，把原本由公證處承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移到了不動(dòng)產(chǎn)登記中心，但當(dāng)事人需提交至不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行審核的材料并不比辦理繼承權(quán)公證少。而公證處有專業(yè)的工作人員，完善的辦事流程和多年的經(jīng)驗(yàn)積累，其發(fā)揮的預(yù)防糾紛、減少訴訟的功能，目前不動(dòng)產(chǎn)登記中心仍然是難以替代的。

同時(shí)，近年來，公證處對(duì)于繼承權(quán)公證的費(fèi)用也逐步進(jìn)行了調(diào)整。

根據(jù)1998年出臺(tái)的《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、司法部關(guān)于調(diào)整公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)[1998] 814號(hào)）, 證明財(cái)產(chǎn)繼承，贈(zèng)與和遺贈(zèng)的，按受益額的2％收取，最低收取200元。以一套價(jià)值500萬的房產(chǎn)為例，需收取10萬元的公證費(fèi)。

2013年，為減輕居民負(fù)擔(dān)，國家發(fā)改委與財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1494號(hào)），根據(jù)該通知附的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一套價(jià)值500萬的房產(chǎn)公證費(fèi)約4萬。2016年3月29日，國家發(fā)改委出臺(tái)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止教材價(jià)格和部分服務(wù)收費(fèi)政策文件有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2016]703號(hào)），將公證服務(wù)收費(fèi)下放省級(jí)管理，由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該通知已于2016年5月1日生效。

該通知生效后，現(xiàn)各公證處暫時(shí)自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)電話咨詢，廣州市公證處于2016年11月將繼承權(quán)公證降為每平方50元，大大減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但廣州市南方公證處則表示仍然實(shí)行收取受益額的1.2%之標(biāo)準(zhǔn)。

綜合比較起來可以總結(jié)為一句話：辦理房產(chǎn)繼承過戶，有繼承權(quán)公證花錢省事，無繼承權(quán)公證省錢費(fèi)事。建議親屬關(guān)系及房產(chǎn)權(quán)屬簡(jiǎn)單的繼承可選擇直接到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理，親屬關(guān)系或房產(chǎn)權(quán)屬復(fù)雜的繼承先做繼承權(quán)公證再辦理繼承過戶。