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2月27日，致公黨中央在京召開全國兩會媒體通氣會。致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴在會上介紹致公黨中央2016年提交提案發(fā)言工作情況和2017年即將提交提案發(fā)言情況。
據(jù)曹鴻鳴介紹，致公黨中央去年向全國政協(xié)十二屆四次會議提交提案34件、發(fā)言3件，有2件提案轉(zhuǎn)為意見和建議，有32件提案收到了答復。
其中，關(guān)于金融監(jiān)管體制改革的提案被十二屆全國政協(xié)四次會議列為重點督辦提案；另有多個提案被各相關(guān)部委采納和落實。
今年，致公黨中央將向全國政協(xié)十二屆五次會議提交提案35件、發(fā)言3件。
曹鴻鳴說，致公黨中央去年10月向中央13個專門委員會和各省級組織發(fā)出了征集提案發(fā)言素材的通知，并向黨內(nèi)一些積極分子約稿。截至12月底，收集材料436件，經(jīng)過層層篩選、修改，最終形成35件提案和3件發(fā)言。
致公黨中央今年提交的發(fā)言包括：《健康中國建設 慢病防治是關(guān)鍵》、《關(guān)于充分發(fā)揮科技類民辦非企業(yè)單位在全面創(chuàng)新改革中的積極作用的建議》和《關(guān)于促進海島建設和發(fā)展的建議》。
35件提案內(nèi)容涵蓋僑海問題、醫(yī)療教育、經(jīng)濟金融、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利等方面。
建議為臺胞臺屬開辟專門的遺囑登記平臺
中國致公黨主要由歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士為主組成，“僑海問題”是致公黨的聚焦點和優(yōu)勢所在。與這一主題相關(guān)的提案主要關(guān)注了留學創(chuàng)業(yè)園建設、新歸僑、華僑農(nóng)林場、臺胞臺數(shù)遺囑庫等內(nèi)容。
近年來海峽兩岸民間交流愈加密切，兩岸居民間的通婚人數(shù)與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年，跨兩岸的婚姻已超過35萬對。
在《關(guān)于建立臺胞臺屬遺囑庫 構(gòu)建兩岸遺囑登記中心的提案》中，致公黨中央認為，隨著兩岸婚姻家庭的不斷交融共建，兩岸同胞間的遺產(chǎn)繼承事務日益增多。由于海峽兩岸婚姻家庭關(guān)系相關(guān)法律存在差異，廣大臺胞臺屬在辦理涉臺遺產(chǎn)繼承時存在諸多不便：
一是涉臺遺囑繼承的情形較為復雜。
涉臺遺產(chǎn)繼承主要有法定繼承和遺囑繼承兩種情形，法定繼承的操作流程相對簡要。而遺囑繼承的情形要復雜許多，涉及到被繼承人生前的住所地是在大陸還是臺灣，其所立遺囑的行為是發(fā)生在大陸還是臺灣，其遺產(chǎn)是分布在大陸還是臺灣，情況均有所不同。
二是涉臺遺囑繼承程序繁雜，材料查證難。
凡是涉及到遺產(chǎn)繼承事宜，都會要求對相關(guān)證據(jù)材料辦理公證手續(xù)。而有關(guān)兩岸居民身份關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的公證文書查證寄送流程相當繁瑣，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可能導致擱淺。
為此，致公黨中央建議：構(gòu)建一個專門針對兩岸居民遺產(chǎn)繼承進行登記的公共平臺，解決兩岸居民在遺產(chǎn)繼承方面各循法規(guī)，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。
建議具體包括：
建立臺胞臺屬遺囑庫，為臺胞臺屬開辟專門的遺囑登記平臺。臺胞臺屬遺囑庫，可在臺胞臺屬關(guān)聯(lián)較密切的浙閩地區(qū)先試行，依托政府平臺給予落地支持，依靠公益律師給予人力支持，依賴社會資本給予財力支持。臺胞臺屬遺囑庫，將專門針對具有臺胞臺屬身份的群眾，辦理涉臺遺產(chǎn)的遺囑咨詢、自立遺囑、遺囑登記、遺囑保管和遺囑傳遞，對于60周歲以上的老人臺胞臺屬，可給予免費辦理相關(guān)遺囑手續(xù)。
另外，設立兩岸法律服務中心，為遺囑庫配備法律服務團，聘請專人擔任涉臺矛盾糾紛調(diào)解員。
“建立臺胞臺屬遺囑庫在全國雖然是一個空白，但具有較強的可行性和現(xiàn)實意義，對于協(xié)調(diào)法域，統(tǒng)一解決臺胞臺屬遺產(chǎn)繼承問題，增進對臺關(guān)系將是十分有益的探索。”提案指出。
資源環(huán)境類提案數(shù)量最多
據(jù)致公黨中央?yún)⒄h政部調(diào)研處處長汪慶發(fā)介紹，響應習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的講話，今年涉及資源環(huán)境類的提案數(shù)量最多。
例如，提案有關(guān)注自然保護地建設、“河流-河口-近海”系統(tǒng)排污總量控制與污染治理、二噁英類污染物環(huán)境污染與健康風險管控、東北黑土地侵蝕溝治理等。
對于一些社會熱點、民生問題，致公黨中央提案也給予了關(guān)注。
例如，在《關(guān)于構(gòu)建遏制校園欺凌長效機制的提案》中，致公黨中央關(guān)注到，近年來校園暴力問題頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線，引發(fā)中央領(lǐng)導和社會廣泛關(guān)注。這一問題的不斷泛濫惡化，與學校教育失位、法律機制滯后、家庭教育失當?shù)扔斜厝宦?lián)系。
為此，致公黨中央建議，明確教育部門與學校在預防校園欺凌中的主體責任；完善立法，提高刑罰的執(zhí)行力度；加快家庭教育服務指導體系的建設；加大對互聯(lián)網(wǎng)、動漫等媒體的監(jiān)管、查禁力度。
在《關(guān)于依法規(guī)范和監(jiān)管網(wǎng)絡募捐的提案》中，致公黨中央認為，由于互聯(lián)網(wǎng)自身的隱蔽性和虛擬性，網(wǎng)絡募捐也存在不少隱患，因受助人信息造假、資金用途不透明等問題而屢受質(zhì)疑，個別事件因存在詐捐、騙捐嫌疑而在社會上引起強烈爭議，既傷害了捐助者的愛心，也嚴重影響了網(wǎng)絡募捐的公信力。
為此，致公黨中央在提案中提出，建議以《慈善法》為核心，盡快出臺網(wǎng)絡募捐的相關(guān)法規(guī)及實施細則；進一步理清各部門的監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力；加強對網(wǎng)絡募捐平臺的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)由事前規(guī)范向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；加強社會共治，逐步建立網(wǎng)絡募捐綜合監(jiān)管網(wǎng)絡；加強政府引導，規(guī)范個人發(fā)起的網(wǎng)絡救助行為等。
文源：澎湃新聞
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